Gabriel Attal s'engage à se battre pour obtenir des logements, sans introduire de nouvelles idées. Il compte accroître rapidement le nombre de logements dans 22 zones spécifiques, augmenter progressivement la densité des zones résidentielles et convertir des bureaux en logements. Mercredi, le Premier ministre a assuré qu'il utiliserait toutes les ressources disponibles pour combattre la crise du logement, sans apporter d'innovations.
Par Elsa Dicharry
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Gabriel Attal souligne l'importance de se concentrer sur le logement, qu'il considère comme l'un des principaux défis auxquels le gouvernement doit faire face. Il insiste sur le fait qu'ils vont s'efforcer, au moindre espace, pour trouver des logements pour les citoyens français. "Nous allons chercher tous les logements disponibles avec détermination", a-t-il affirmé ce mercredi lors d'une visite à Villejuif, en compagnie du ministre de la Transition écologique, Christophe Béchu, et du ministre délégué au Logement, Guillaume Kasbarian.
Le chef du gouvernement a validé une déclaration précédemment faite en octobre par l'administration précédente : la nomination de "zones dédiées à l'habitat" – il y en aura 22 – où plus de 30.000 habitations seront construites au cours des trois prochaines années.
Territoires en cours de réindustrialisation ou zones touristiques
Ces régions recevront « si nécessaire » un soutien financier de l'Etat, souligne-t-on à la résidence du Premier ministre, rappelant que l'objectif est de s'inspirer du modèle du Village Olympique construit en Seine-Saint-Denis pour accélérer et simplifier les processus. Le montant total de cette aide n'est pas encore déterminé avec précision, le gouvernement parlant de « plusieurs dizaines de millions d'euros ».
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La révélation des 22 territoires sélectionnés a finalement eu lieu. Comme anticipé, on y découvre des lieux avec des plans de réindustrialisation tels que Dunkerque, ainsi que les municipalités de la région dieppoise qui sont destinées à recevoir le réacteur nucléaire EPR de Penly.
Certaines grandes métropoles comme Toulouse, Bordeaux ou Marseille ont vu leur popularité augmenter ces dernières années. Des régions fortement touristiques, comme le Pays basque, nécessitent également un grand nombre de logements. Il y a aussi des zones proches des stations du futur métro du Grand Paris Express en Ile-de-France, comme Villejuif.
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Cependant, des reproches ont déjà été exprimés concernant l'ajout de ces 10.000 habitations par an. Bien que seulement 287.000 habitations aient été commencées l'année précédente, pour une demande qui est compliquée à calculer, les promoteurs estiment qu'il faudrait en construire 449.000 par an, tandis que les fournisseurs de logements sociaux estiment ce chiffre à 518.000.
À Matignon, on confirme que ce n'est qu'une des multiples stratégies que le gouvernement prévoit de mettre en œuvre pour initier son "choc d'offre". Gabriel Attal a déclaré qu'ils sont prêts à rompre certains "tabous", comme celui de la densification.
Le Premier ministre a toutefois précisé qu'il ne soutenait pas une densification brutale, mais plutôt une densification progressive et douce. Cette dernière peut être atteinte grâce à l'ajout d'étages aux bâtiments existants, à la densification des quartiers résidentiels, à la conversion de bureaux en habitations ou encore à l'expansion de la construction hors site. Bien que ces solutions aient déjà été largement envisagées, leur mise en pratique n'est pas toujours aisée.
Question d'approbation
« Je désire que l'on érige des constructions verticales dans toutes les métropoles françaises », a affirmé Gabriel Attal. Il a sollicité les propriétaires publics et les entités locales pour trouver des édifices à surélever, à l'instar de ce qui a été fait à Nice, où, d'après lui, 5.000 bâtiments ont été répertoriés avec 7.750 logements à concevoir. Cependant, ce genre d'initiatives est souvent mal reçu par les résidents, et le premier ministre ne précise pas comment il envisage de traiter cette question d'approbation.
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En ce qui concerne la conversion de bureaux en résidences, il est indéniable que les opportunités existent. Le gouvernement a souligné que rien qu'en Île-de-France, presque 4,8 millions de mètres carrés d'espace de bureau sont directement accessibles, dont une portion n'attirera probablement pas de locataires.
Pour éliminer certains obstacles réglementaires à ces types d'actions, l'administration appuie une proposition de loi du centre, déjà approuvée en première lecture par l'Assemblée. Cependant, ces modifications demeurent particulièrement compliquées et onéreuses.
Redefinir les standards
En ce qui concerne la densification modérée des zones résidentielles, elle rencontre également des obstacles financiers et techniques, ainsi que parfois des résistances mentales de la part des propriétaires. Par exemple, pour aménager deux habitations dans une seule maison, il est nécessaire de diviser les systèmes d'eau et d'électricité, ou de prévoir une place de stationnement supplémentaire.
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L'idée d'une augmentation progressive de la densité dans les zones résidentielles refait surface.
Dans la localité des Lilas, une résidence est séparée en trois habitations.
Il pourrait être nécessaire de repenser certaines réglementations et envisager un soutien pour les propriétaires, reconnaît-on à Matignon. Ils estiment que 160 000 nouveaux logements pourraient voir le jour sur le territoire si seulement 1% des propriétaires décident d'investir. Une expérience à l'échelle réelle sera mise en œuvre en Île-de-France avec Grand Paris Aménagement.
L'élaboration de structures en dehors du site est une approche déjà considérée depuis un certain temps par les développeurs et les entreprises de construction. Cela permet une production plus rapide, moins coûteuse et moins dérangeante pour les voisins. Cependant, il est difficile d'atteindre un équilibre économique. La preuve en est la faillite en 2022 de Geoxia, le fabricant des Maisons Phénix, qui s'appuyait fortement sur la préfabrication en usine. C'est pourquoi les intervenants de l'industrie progressent prudemment sur ce sujet.
Augmentation de la densité des maisons individuelles : un test conduit en Ile-de-France
Le concept avait été envisagé depuis un certain temps. L'augmentation de la densité des maisons individuelles sera testée en Ile-de-France, avec Grand Paris Aménagement aux commandes.
L'objectif est d'assister les autorités locales et les propriétaires dans la mise en œuvre de "projets de vie", comme l'édification d'un logement additionnel pour héberger un parent vieillissant, un étudiant, ou encore pour offrir à une famille à revenu modeste une opportunité de gagner un revenu extra.
On envisage de permettre aux maires de faire des exceptions à leur plan local d'urbanisme (PLU) pour faciliter la construction, mais cela doit être fait de manière raisonnable et contrôlée.
L'organisation Grand Paris Aménagement débutera son projet pilote au cours du printemps. L'initiative concerne 3 à 4 municipalités, à la fois de la petite et de la grande couronne, avec environ 400 000 maisons individuelles en Île-de-France. Actuellement, Houilles (78) est la plus active.
Grand Paris Aménagement a récemment suggéré au Premier ministre une approche qu'ils ont développée en collaboration avec l'Atelier parisien d'urbanisme, l'étude notariale Cheuvreux et le cabinet d'urbanisme Iudo.
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(Se réfère à) Elsa Dicharry
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